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随公通〔2015〕84号

关于印发《365租售宝下载_365玩球平台_hse365平台党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》的通知

各县、市、区公安（分）局，宣传部，机构编制委员会办公室，经济和信息化委员会：

为提高党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全防护水平，防范和打击境内外不法分子攻击篡改、破坏网站安全的违法犯罪活动，维护党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全稳定运行，保障网络安全和国家安全，公安部、中央网信办、中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部决定，自2015年9月底至2016年6月底，在全国范围内开展党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动，印发了《关于印发<党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案>的通知》（公信安〔2015〕2562号），为贯彻落实四部门文件精神，现将《365租售宝下载_365玩球平台_hse365平台党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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                                  2015年12月1日

365租售宝下载_365玩球平台_hse365平台党政机关、事业单位和国有企互联网网站安全专项整治行动方案

根据中央领导同志关于网站安全的重要指示精神和《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文〔2014〕1号）、《关于做好党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》（中央编办发〔2014〕69号）、《党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》（公信安[2015]2562号）的通知要求，为了加强党政机关、事业单位和国有企业网站安全管理和防护，保障网站安全稳定运行，市公安局、市委宣传部、市机构编制委员会办公室、市经济和信息化委员会决定，自2015年11月至2016年6月，在全市范围内组织开展党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动。

一、 指导思想

认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于网络安全工作的重要指示精神，坚持重点整治与源头治理相结合、安全管理与技术防范相结合、督促整改与依法打击相结合，建立完善党政机关、事业单位和国有企业网站安全保护工作机制，落实网站开办审核、上线前安全检测、网站群建设等综合防护措施，加强网站安全监测和应急处置，严厉打击攻击破坏网站安全的违法犯罪行为，使党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全责任明确，安全管理水平提升，安全技术防范能力提高，抵御攻击、篡改、破坏的能力增强，安全事件（事故）减少，网站运行安全和数据安全得到切实保障。

二、组织领导

成立“党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动”领导小组，由副市长、市公安局长傅义任组长，市公安局党委委员、政治部主任杨春玉、市委宣传部常务副部长加玉计、市机构编制委员会办公室副主任杨华涛、市经济和信息化委员会副主任冯立生为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局网安支队，网安支队长徐世亮任办公室主任；各成员单位各指定一名干部任办公室副主任、联络员，负责专项整治行动的组织协调和具体工作推进。

三、工作目标

全面梳理摸清党政机关和事业单位国有企业网站底数，完成存量党政机关、事业单位网站开办审核和资格复核，规范党政机关和事业单位网站标识，落实网站定级、备案、测评、整改工作，开展网站群建设，清理取消一批没有通过资格审核已注册党政机关、事业单位网站域名，集中一批分散的小网站归并为网站群，落实一批网站的安全等级测评，发现整改一批安全漏洞和隐患，严厉打击非法入侵控制党政机关、事业单位和国有企业网站牟取利益或从事非法活动等计算机违法犯罪活动，建立和完善网站技术检测、安全监测和通报预警机制，从根本上解决网站“有人建、没人管，有人用、没人防”以及被动防护、屡遭攻击、篡改等突出问题。

四、工作任务及措施

（一）开展网站开办审核和资格复核。机构编制部门负责党政机关、事业单位网站开办审核和资格复核，规范党政机关、事业单位网站域名和网站名称，清理没有通过资格复核的已注册党政机关、事业单位网站域名（责任单位：市编办，完成时间：2015年12月25日前）；被清理的网站域名报上级通信主管部门取消网站原备案资格（责任单位：市经信委，完成时间2015年12月30日前）。

（二）规范党政机关和事业单位网站统一标识。已经投入运行的网站开展全面梳理并统一网站标识，不符合网站标识及网站备案制度要求的集中进行督办，实现党政机关和事业单位网站统一标识、统一规范、统一管理的要求；新开办的党政机关和事业单位网站，同步落实网站标识与网站备案制度。（责任单位：市编办，完成时间：2015年12月30日前）

（三）开展党政机关、事业单位和国有企业网站群建设。督促指导各网站开办单位分类开展网站群建设，国有企业单位要保障网站群建设经费，将分散的小网站归并为网站群，对纵向直管的行业，上报归并总部群组（责任单位：市公安局、市编办，完成时间：2016年3月20日前）；党政机关、事业单位和国有企业也可利用云计算、大数据技术，采用网站物理集中（或逻辑集中的方式）将区域内有关部门的网站归并为地方网站群，以减少互联网出口，实现网站的统一管理、统一防护、统一监测，从根本上解决网站“有人建、没人管，有人用、没人防”以及被动防护、屡遭攻击篡改等突出问题。（责任单位：市公安局、市委宣传部、市经信委完成时间：2016年3月30日前）

（四）落实信息安全等级保护制度。加强网站安全保护，依据“谁主管、谁负责、谁运营、谁负责”的原则，明确网站开办单位的安全保护责任，按照国家网络安全政策法规、信息安全等级保护制度及社会治安综合治理的要求落实网站定级备案、安全测评、隐患整改，全面推动网站防攻击、防篡改、防挂马等关键技术防范措施的落实，提高网站抵御攻击破坏的能力。（责任单位：市公安局市委宣传部完成时间：2016年4月30日前）

（五）坚持专项整治与打击并重。严厉打击攻击破坏党政机关、事业单位和国有企业网站的违法犯罪行为。公安机关网安部门要针对非法入侵控制党政机关、事业单位和国有企业网站牟取利益或从事非法活动，非法提供入侵控制计算机信息系统程序工具，买卖信息系统数据和系统控制权限等违法犯罪活动，开展专项打击。对社会危害较大的重大网络违法犯罪案件，组织精干力量，快侦快破；对涉及境外的重大网络违法犯罪线索，要及时固定证据上报上级公安机关并案侦查。（责任单位：市公安局完成时间：2016年5月30日前）

（六）规范并统一网络接入落实技术防范措施。对行政机关、事业单位和国有企业的互联网宽带（或光纤）接入或WIFI热点覆盖要分区域集中整合为一个电信运营商，全面落实安装安全技术防范措施。（责任单位：市公安局市委宣传部市经信委完成时间：2016年6月15日前）

（七）集中开展全面安全检查，固化专项整治成果。重点对网站的开办资格，统一标识，网站群建设，网站安全防护状况以及网站信息安全等级保护工作落实情况进行督导检查发现问题及时整改。（责任单位：市公安局市编办市委宣传部市经信委完成时间：2016年6月15日前）

（八）认真总结，建立网站安全监管长效工作机制。各成员单位认真做好专项整治行动工作总结，由专项整治行动办公室汇总后专报党委政府和上级主管部门。网站开办单位加强自身网站的安全监测，制定网站安全应急处置预案，健全完善网站应急保障措施；各成员单位充分利用各自的技术手段和社会资源，每月对党政机关、事业单位和国有企业网站开展一次安全监测，每季度进行一次网站安全预警通报，每半年组织一次应急演练，每年开展一次专项检查。如遇网站遭攻击篡改，第一时间向行业主管（监管）部门报告并启动应急预案，第一时间向受理备案的公安机关报案，重大事件同时报同级网信、公安，并第一时间赶赴现场开展侦查调查。对于因违反相关规定，失职渎职等造成安全事件（事故）的，将通报同级党委政府、上级主管（监管）部门予以问责追究。（责任单位：市公安局市编办市委宣传部市经信委完成时间：2016年6月20日前）

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。专项整治领导小组成员单位要从维护国家安全和网络空间安全的高度，充分认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性，明确专项整治工作职责分工，加强统筹协调，落实经费保障和人员保障，确保各项工作任务落到实处。

（二）协调配合，形成合力。专项整治领导小组成员单位要加强协调配合和信息共享，及时会商研究重要事项，由市专项整治行动办公室负责建立网站安全管理QQ群或微信群，传达精神，部署工作，督办进展，加强沟通协调，全面推动全市专项整治行动的顺利开展。

（三）加强培训，提升能力。各网站开办单位要增加对网站安全保护工作的重视程度和投入力度，专项整治行动办公室要在专项行动期间组织一次网站安全管理和技术防护业务培训，提高网站安全责任人的工作能力，同时要注意发现和总结网站安全保护和网站群建设的典型经验，加强宣传推广。

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安全专项整治行动领导小组及办公室成员名单

组     长：傅义 副市长、公安局局长

副 组 长：杨春玉市公安局党委委员、政治部主任

加玉计 市委宣传部常务副部长

杨华涛 市机构编制委员会办公室副主任

冯立生 市经济和信息化委员会副主任

办公室主任：徐世亮 市公安局网络安全保卫支队支队长

办公室成员(兼联络员)：

肖洪林 市公安局网安支队网络安全管理大队长

张杰市 委宣传部外宣办主任、网管办主任

谭 月 市编办综合科干部

蔡道军 市经信委电子信息产业科科长

联系方式：

   QQ群：490196324（网站安全专项—1020）

公安局：3592036（办公室）13908660870（肖洪林）

宣传部：3593162（办公室）13774090141（张杰）

编 办：3596588（综合科）15897585136（谭月）

经信委：3596200（办公室）13581398347（蔡道军）